今年入夏以來(lái)，湖北省武漢市連遭暴雨襲擊，7月5日至6日晨的特大暴雨，終于成了壓垮武漢的最后一根稻草，道路、涵洞、隧道、地鐵站等百余處設施被淹，交通癱瘓，75萬(wàn)人受災。

    伴隨著(zhù)洪水洶涌而來(lái)的，還有“輿情洪峰”，市民質(zhì)疑近130億元的防汛投資去向，更讓輿情伴著(zhù)雨情沸騰。

    李克強總理7月5日至6日在安徽阜陽(yáng)、湖南岳陽(yáng)、湖北武漢考察長(cháng)江、淮河流域防汛抗洪和搶險救災工作時(shí)指出，當前不少城市出現內澇，既有降雨集中的因素，也反映出城市建設歷史欠賬較多。

    近年來(lái)，中國城市內澇問(wèn)題凸顯，建設海綿城市呼聲越來(lái)越高。

“百湖之城”武漢為何內澇

    面對社會(huì )的各種質(zhì)疑，武漢市水務(wù)局表示，武漢地勢低排水差、暴雨頻發(fā)、排水系統建設標準偏低。

    “排水能力差僅是武漢內澇的次要原因。過(guò)去全國很多城市建設中排水標準都不高。”中國城市規劃設計研究院城鎮水務(wù)分院資源能源所所長(cháng)王家卓對中國網(wǎng)記者說(shuō)。

    廈門(mén)大學(xué)城市規劃專(zhuān)業(yè)王慧教授在接受中國網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,水利設施、城市基礎設施防災抗災標準不是越高越好，高標準意味著(zhù)建造和維護成本高，是一種不必要的浪費。

    “任何城市、任何基礎設施的防災抗災標準，都是在資源節約、經(jīng)濟適用、安全有效之間尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，都不可能按照萬(wàn)年無(wú)虞、一勞永逸的最高標準設計。”她說(shuō)。

    中國青年報發(fā)文將武漢內澇的原因歸結為“城市飛速擴張填埋了土地原有血脈，卻沒(méi)能長(cháng)出新系統。”

    數據顯示，武漢城區面積由1982年的173平方公里，增加到2012年的520平方公里。多年淤淺沉積、圍湖墾殖、填湖蓋樓致近30年來(lái)武漢湖泊面積減少228.9平方千米，50年來(lái)近100個(gè)湖泊消失。

    武漢曾有127個(gè)湖，現在填埋的只剩30多個(gè)。暴雨過(guò)后，雨水無(wú)處可去，形成菏澤之城是必然的。

每年上百座城市被淹

    武漢被淹在中國不是個(gè)例。6月30日至今，長(cháng)江中下游地區遭遇多輪暴雨襲擊。安徽、湖北、湖南、江西、江蘇等多省份局部地區出現歷史罕見(jiàn)的極端汛情，河南新鄉、江蘇南京等多個(gè)城市出現嚴重內澇。

    2015年，國家防汛抗旱總指揮部辦公室統計數據顯示，2013年至2015年，包括北京、上海、深圳、廣州、武漢等地，全國平均每年有180座城市被水淹，2013年達234座。不少專(zhuān)家認為城市建設重地表，輕地下、城市缺乏科學(xué)規劃及超前意識、疏于監管地下排水工程、急功近利的發(fā)展理念和政績(jì)觀(guān)等導致城市內澇時(shí)有發(fā)生。

建設海綿城市呼聲漸高

    近年來(lái)，為解決城市內澇問(wèn)題，中國正大力推進(jìn)海綿城市建設，力爭讓城市內70%降雨就地消納利用。王家卓表示，根據國務(wù)院安排，到2020年，中國20%城市要達“海綿城市”建設要求，目前30個(gè)城市正試點(diǎn)。去年，建設部、財政部、水利部啟動(dòng)首批16個(gè)城市試點(diǎn)，今年又新增14個(gè)城市。

    王家卓介紹，中國當前提倡的“海綿城市”不僅是綠色屋頂、透水等，還包括管網(wǎng)、泵站、水環(huán)境治理和蓄滯空間的建設。他表示，“海綿城市”突破了傳統的“以排為主”的城市雨水管理理念，以建筑、道路、綠地等城市基礎設施為載體，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水，而在需要時(shí)則將蓄存的水釋放出來(lái)加以利用。

    他認為，在未來(lái)城市規劃中，要加大“海綿城市”建設力度，補足歷史欠賬。

    “建設海綿城市為尊敬自然、敬畏自然、順應自然、模仿自然，該保護的保護，該修復的修復，對于需要開(kāi)發(fā)的，采用低影響開(kāi)發(fā)模式，同時(shí)還要結合我們傳統的城市排水管網(wǎng)、泵站、調蓄等設施的結合，達到小雨不積水，大雨不內澇，水體不黑臭，熱島有緩解的目標。”王家卓說(shuō)。

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