深圳市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組辦公室近日宣布，繼今年4月深圳成立海綿城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組、建立起有關(guān)工作機制后，《深圳市推進(jìn)海綿城市建設工作實(shí)施方案》日前經(jīng)過(guò)深圳市政府批準正式發(fā)布。

海綿城市建設已納入城市規劃準則

    深圳建設海綿城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組負責人介紹，雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國城鎮化水平發(fā)展迅速，但“重面子、輕里子，重數量、輕質(zhì)量”的現象較為普遍，這種壓縮型的快速城鎮化導致城市建設歷史欠賬較多，深圳也不例外。與此同時(shí)，全球氣溫增高，氣候變化加劇，極端天氣事件增加。每逢雨季，洪澇問(wèn)題就成為市民與城市管理者的心腹之患。

    “深圳建設海綿城市的需要尤為迫切。”深圳市水務(wù)局相關(guān)負責人表示，由于深圳人口密度大，產(chǎn)業(yè)密集，城市化程度高，本地水資源匱乏，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，用水量不斷增長(cháng)，河流水環(huán)境日趨惡化，水資源緊缺和水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為深圳建設現代化國際性大都市的重要制約因素。

    據了解，深圳是國內較早引入海綿城市建設理念的城市之一，并將其作為城市規劃建設跨越式發(fā)展的重要戰略之一，2009年12月，深圳市政府就決定全面加強深圳低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用管理工作，要求各有關(guān)職能部門(mén)完善相關(guān)配套政策、規劃和技術(shù)標準，嚴格按照相關(guān)規劃加強對各類(lèi)建設項目的管理，并以光明新區等地為示范區，開(kāi)展積極實(shí)踐。

    近年來(lái)，通過(guò)在“示范工程、標準制定、應用機制、監測評估”等方面開(kāi)展的一系列工作，深圳初步形成了適應南方氣候特點(diǎn)的生態(tài)保護和維護機制、海綿城市應用機制；并在城市規劃領(lǐng)域率先轉型，將生態(tài)保護、海綿城市建設要點(diǎn)納入了《深圳市城市規劃標準與準則》（2014年版），出臺了《深圳市低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用技術(shù)規范》（SZDB/z145—2015），修編和編制了各相關(guān)專(zhuān)項規劃，奠定了海綿城市建設試點(diǎn)的基礎。

    2015年11月，深圳市政府審議并通過(guò)《深圳市治水提質(zhì)工作計劃（2015—2020）》，明確了流域統籌、系統治理、立體治水等治水十策。未來(lái)5年將投資816億元治水，從水生態(tài)，水安全、水環(huán)境、水資源、水文化等角度著(zhù)手，落實(shí)海綿城市的建設要求。

先行試點(diǎn)力爭向全國輸出經(jīng)驗

    在已具備較好工作基礎的前提下，2016年4月，深圳市政府組織海綿城市建設推進(jìn)會(huì )議，正式成立“海綿城市建設工作領(lǐng)導小組”。

    為落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，深圳市出臺了《深圳市推進(jìn)海綿城市建設工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），為海綿城市建設提出了路線(xiàn)圖和時(shí)間表，以最高標準、最高質(zhì)量開(kāi)展海綿城市的規劃和建設工作，打造國際一流的海綿城市。

    實(shí)施方案的出臺標志著(zhù)深圳進(jìn)入全面推進(jìn)海綿城市建設階段。從2016年8月開(kāi)始，深圳新建的道路與廣場(chǎng)、公園和綠地、建筑與小區、水務(wù)工程以及城市更新改造、綜合整治等建設項目，將嚴格按照海綿城市要求進(jìn)行規劃、設計和建設；對于尚未開(kāi)工和在建的各類(lèi)建設項目，建設單位應視具體情況，盡可能地按照海綿城市要求進(jìn)行設計變更和整改。

    海綿城市建設涉及城市建設的方方面面，系統性、綜合性、創(chuàng )新性強。實(shí)施方案將全市重點(diǎn)發(fā)展區域、成片建設區域、雨洪利用本底較好的區域、東部低密度區域等24個(gè)片區列為海綿城市建設重點(diǎn)區域。此外，深圳將依托治水提質(zhì)平臺，構建規劃建設管控制度、投融資機制、運營(yíng)維護管理制度、績(jì)效考核與獎勵機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制等，推動(dòng)海綿城市建設工作的長(cháng)效推進(jìn)。

    “光明新區為先行窗口，深圳全力推進(jìn)光明新區國家海綿城市建設試點(diǎn)區域系列工作，為海綿城市建設積累經(jīng)驗。”深圳市水務(wù)局相關(guān)負責人表示，深圳將全力開(kāi)展光明新區鳳凰城海綿城市規劃建設工作，在全市率先完善形成覆蓋規劃、設計、施工、驗收、運營(yíng)、維護、評估的配套機制，并總結經(jīng)驗向全市推廣。

    海綿城市建設離不開(kāi)科學(xué)創(chuàng )新，深圳將結合前期已開(kāi)展的低影響開(kāi)發(fā)、排水防澇技術(shù)等相關(guān)研究，推動(dòng)海綿城市設施的本地化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化，力爭使深圳成為全國海綿城市建設的科技輸出地和產(chǎn)業(yè)集聚地。與此同時(shí)，深圳將廣邀國內外專(zhuān)家、學(xué)者，適時(shí)組建海綿城市技術(shù)專(zhuān)家庫。

    在投融資機制的方面，深圳探索建設運營(yíng)管理新模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作。深圳市水務(wù)局相關(guān)負責人表示：“我們鼓勵采取PPP模式，推動(dòng)各類(lèi)資本相互融合、優(yōu)勢互補，促進(jìn)投資主體多元化。”

（內容來(lái)源網(wǎng)絡(luò )）